5 questions pour comprendre la COP26

Que s'est-il passé depuis la COP21 ?

C'est le 12 décembre 2015, lors de la COP21, que l'Accord de Paris est adopté. Il fixe l'objectif de maintenir le réchauffement planétaire sous la limite des 2 °C et si possible 1,5 °C, par rapport à l'ère préindustrielle. C'est aussi l'Accord de Paris qui établit les objectifs que les pays se fixent pour réduire leurs émissions de GES, c'est-à-dire les contributions déterminées au niveau national (CDN). En amont de la COP21, chaque pays a dû présenter ses efforts de réduction des émissions de gaz à effet de serre. Le texte prévoit une révision à la hausse de ces contributions nationales tous les cinq ans.

En 2016, la France et l'Union européenne ont ratifié l'accord qui entre en vigueur le 4 novembre. Il a, depuis, été ratifié par 192 pays (la Turquie est le dernier pays à l'avoir ratifié en 2021).

En décembre 2018, le paquet climat de Katowice adopté lors de la COP24, en Pologne, a mis en place des règles, procédures et orientations communes et détaillées pour mettre en œuvre l'Accord de Paris.

En décembre 2020, l'UE a révisé et renforcé sa CDN, qui passe à au moins 55 % de réduction des émissions de GES d'ici à 2030 par rapport à 1990. Elle s'est aussi engagée à la neutralité climatique à 2050 dès 2019.

Quels sont les principaux enjeux de la COP26 ?

La COP26 doit répondre à quatre grands enjeux :

1/ Rehausser l'ambition climatique. Les États qui ne se sont pas encore engagés doivent annoncer leur nouvelle ambition climatique, via la mise à jour des contributions déterminées au niveau national et la publication de stratégies de long terme à horizon 2050.

2/ Finaliser les règles d'application de l'Accord de Paris. L'article 6 de l'Accord de Paris prévoit des mécanismes autorisant les pays à échanger des réductions d'émissions afin d'atteindre leur CDN. Une décision de la communauté internationale doit être prise pour que ces mécanismes deviennent opérationnels.

3/ Mobiliser la finance climat. Les pays développés se sont engagés à mobiliser 100 milliards de dollars en faveur des pays en développement pour chaque année de 2020 à 2025. Mais le compte n'y est pas, et des différents persistent sur le financement climat.

4/ Renforcer l'Agenda de l'action. L'Accord de Paris encourage les États à coopérer avec les acteurs non-étatiques au sein d'un « agenda de l'action » rassemblant de multiples initiatives par grands secteurs d'activité, comme l'alliance solaire internationale.

Quelles sont les actions portées par la France à la COP26 ?

Pays d'accueil de la COP21 en 2015, la France entend réaffirmer à Glasgow qu'elle est un acteur majeur de la lutte contre le changement climatique et garante de l'esprit de l'Accord de Paris. Avec l'Union européenne, elle porte des actions fortes sur plusieurs priorités, notamment :

• une transition juste et socialement équitable ;
• des engagements financiers pour les pays les plus vulnérables ;
• un soutien à l'innovation technologique, scientifique et économique ;
• une accélération de l'adaptation aux impacts du changement climatique ;
• une trajectoire de neutralité carbone, la France et l'UE étant déjà sur cette voie à l'horizon 2050.