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Analyse : Le discours musclé du président masque l'inquiétude du Mexique concernant le différend énergétique avec les États-Unis

29/07/2022 | 13:16
FILE PHOTO: FILE PHOTO: Biden meets with Mexican President Andres Manuel Lopez Obrador at the White House in Washington

Une plainte potentiellement coûteuse déposée par les États-Unis contre la politique énergétique du Mexique a suscité une grande inquiétude au sein du gouvernement mexicain, malgré l'attitude de défi du président Andres Manuel Lopez Obrador, selon des fonctionnaires et des personnes proches du dossier.

La semaine dernière, le représentant américain au commerce a demandé des pourparlers de règlement des différends avec le Mexique, arguant que la volonté de Lopez Obrador de renforcer le contrôle de l'État sur le marché de l'énergie est injuste pour ses entreprises et probablement en violation d'un accord commercial régional.

Avec des appels enthousiastes à la souveraineté nationale, Lopez Obrador a déclaré qu'il exposerait la position du Mexique sur la question à l'occasion d'un défilé militaire le jour de l'indépendance le 16 septembre, même s'il a cherché à minimiser toute possibilité de conflit avec les États-Unis.

"Rien ne va se passer, rien, parce que nous avons tous deux besoin les uns des autres", a-t-il déclaré la semaine dernière.

En réalité, Lopez Obrador est ennuyé, préoccupé et frustré par la brouille, et il a essayé d'éviter le conflit en négociant personnellement des accords avec des entreprises mécontentes de ses politiques, a déclaré une personne familière avec la pensée du président.

Séparément, deux responsables mexicains ont déclaré que le désaccord commercial suscitait des inquiétudes au sein du gouvernement et un troisième a noté que le président "analysait sérieusement" la question.

Un jour après que la demande américaine soit devenue officielle, le président l'a abordée, en disant qu'il avait conclu des accords en juin avec 17 des 19 sociétés énergétiques américaines, sans les nommer.

Le bureau de Lopez Obrador, un gauchiste qui, dans ce conflit et d'autres, a cherché à dynamiser sa base électorale en faisant valoir que des adversaires nationaux corrompus sont à l'origine de l'opposition à ses politiques, n'a pas répondu à une demande de commentaire.

Les groupes d'entreprises affirment que les efforts du Mexique pour renforcer la compagnie pétrolière d'État Petroleos Mexicanos et la compagnie nationale d'électricité Comision Federal de Electricidad au détriment des investisseurs privés sont discriminatoires et violent l'accord commercial États-Unis-Mexique-Canada (USMCA).

Lopez Obrador nie ces faits et affirme que ses politiques visent à rétablir l'équilibre d'un marché qui, selon lui, a été truqué par les gouvernements précédents en faveur du capital privé.

Mais les accords qu'il a annoncés avec les entreprises énergétiques n'ont pas empêché l'USTR de déposer sa demande. Le Canada a rapidement emboîté le pas.

Le ministère mexicain de l'économie s'est engagé à rechercher une solution "mutuellement satisfaisante" via un dialogue "ouvert et franc" au cours d'une période de consultation de 75 jours.

Si aucune solution n'est trouvée, l'USTR peut demander la constitution d'un groupe spécial de règlement des différends.

"C'est très sérieux, et doit être traité avec beaucoup de précaution", a déclaré Alfredo Femat, chef de la commission des relations étrangères de la chambre basse du Congrès, et législateur du Parti du travail (PT), allié de la coalition du parti MORENA au pouvoir de Lopez Obrador.

La négociation d'un accord ne serait plus du ressort du Mexique une fois que la question aurait atteint un panel, a déclaré Femat.

Si la décision du panel allait à l'encontre du Mexique, les experts en commerce disent que le pays pourrait faire face à des milliards de dollars de droits de rétorsion.

CORRECTIONS

Les responsables mexicains ont fait part de leur surprise aux chefs d'entreprise du fait que la demande de l'USTR a été soumise une semaine seulement après le retour de Lopez Obrador de ses entretiens avec le président américain Joe Biden à Washington, a déclaré une deuxième source familière avec la question.

Les responsables ont indiqué que le Mexique n'a pas l'intention de modifier ses lois, mais qu'il est ouvert à l'exploration d'autres solutions, a ajouté la source. On craint également que les SUV et les pick-up fabriqués au Mexique soient visés par des droits de douane, a ajouté la source.

Le Mexique ferait valoir à Washington qu'une dispute avec l'un de ses principaux partenaires commerciaux risque de nuire à l'économie américaine à un moment sensible, avec les élections américaines de mi-mandat qui se profilent en novembre, a déclaré un responsable mexicain.

La semaine dernière, Lopez Obrador a affirmé que le coût d'une automobile américaine augmenterait de 10 000 $ sans l'aide de l'industrie automobile mexicaine. Jeudi, il a rejeté la possibilité que le Mexique quitte l'USMCA. [L1N2Z91XM]

Le ministère mexicain de l'économie a rappelé ses remarques antérieures sur la manière dont il entendait résoudre le différend par le biais de consultations. Un porte-parole du ministère des affaires étrangères s'est fait l'écho de cette position, déclarant que le Mexique était convaincu que les mécanismes établis pourraient faciliter la conclusion d'un accord, et a refusé de confirmer d'autres détails exposés par Reuters.

Néanmoins, la marge de manœuvre s'est réduite maintenant que le différend atteint un niveau institutionnel dans lequel le gouvernement ne peut pas recourir à des solutions au cas par cas, a déclaré la première source familière avec les efforts du Mexique pour résoudre le problème.

Mais si Lopez Obrador se sent piégé, il y a un risque qu'il intensifie le différend, a déclaré la source, ajoutant : "Il n'est pas capable de faire marche arrière, car il est déjà allé trop loin".


© Zonebourse avec Reuters 2022
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