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Les États-Unis et les pays de l'Indo-Pacifique lancent des négociations commerciales de nouvelle génération en évitant les réductions tarifaires

08/09/2022 | 07:19
Gina Raimondo speaks at a press briefing at the White House in Washington

Les ministres de l'économie des États-Unis et de 13 pays de la région Indo-Pacifique entament jeudi des négociations sur le premier grand effort d'engagement commercial panasiatique de Washington en près de dix ans, mais cette fois, tout accord ne réduira pas les droits de douane.

Les pourparlers sur le cadre économique indo-pacifique, qui se tiendront à Los Angeles, viseront à définir une vaste plate-forme permettant aux économies de marché de s'engager sur le commerce et les flux de données, les normes environnementales et de travail, les chaînes d'approvisionnement et les efforts de lutte contre la corruption.

Les négociations seront dirigées par la représentante américaine au commerce, Katherine Tai, et la secrétaire au commerce, Gina Raimondo. Le président Joe Biden a lancé l'initiative Indo-Pacifique en mai lors d'un voyage à Tokyo, mais certains critiques ont mis en doute sa valeur pour les pays participants.

PAS DE TPP 2.0

Washington n'a pas de pilier économique à son engagement indo-pacifique depuis que l'ancien président Donald Trump a quitté l'accord commercial du Partenariat transpacifique (TPP) de 12 pays en 2017, laissant le champ libre à la Chine pour étendre son influence régionale.

Plus de deux ans de négociations du TPP ont abouti à un accord en 2015, mais le Congrès américain n'a pas réussi à le ratifier, car les accords de libre-échange réduisant les tarifs douaniers sont tombés en disgrâce, accusés de drainer les emplois et les investissements vers les pays à bas salaires.

Le chef du commerce de Biden, Tai, a également évité de conclure de nouveaux accords commerciaux, axant plutôt un certain nombre de négociations avec l'Union européenne sur le travail, la réglementation et d'autres questions non tarifaires.

Les ministres d'Australie, de Brunei, de Fidji, d'Inde, d'Indonésie, du Japon, de Corée du Sud, de Malaisie, de Nouvelle-Zélande, des Philippines, de Singapour, de Thaïlande et du Vietnam participeront aux discussions. Avec les États-Unis, les participants représentent quelque 40 % du PIB mondial.

Mais il n'était pas clair si tous les pays allaient participer aux quatre volets de négociation : commerce, travail et normes numériques ; énergie propre et décarbonisation ; résilience de la chaîne d'approvisionnement ; et fiscalité et lutte contre la corruption. Pour garantir une large participation, les pays pourraient choisir parmi ces "piliers".

Les pourparlers interviennent alors que l'accord de libre-échange de partenariat économique global régional dirigé par la Chine a été lancé en janvier, réduisant les droits de douane pour de nombreux participants à l'IPEF. Les pays survivants du TPP ont également lancé un pacte commercial limité.

Un haut responsable de l'administration Biden a déclaré mercredi aux journalistes que la plate-forme IPEF n'était pas conçue comme une alternative au commerce avec la Chine.

"Cette initiative vise vraiment à ce que les États-Unis aient un programme économique affirmatif dans la région", a déclaré le responsable. "Il s'agit d'engager les économies de l'Indo-Pacifique dans leur propre droit, il ne s'agit pas d'un choix entre les États-Unis et la Chine."

Lori Wallach, directrice de Rethink Trade, un groupe qui milite contre l'influence des entreprises dans la politique commerciale, a applaudi la décision de ne pas proposer de réductions tarifaires, mais s'est demandé si elle pouvait apporter des avantages aux travailleurs.

"Trois décennies d'"hypermondialisation" mises en œuvre par ces accords avaient déjà rendu l'ancien modèle commercial politiquement toxique", a déclaré Wallach dans un communiqué. "Puis la crise de la chaîne d'approvisionnement révélée par le COVID a alimenté une demande encore plus large pour une nouvelle approche qui inverse la concentration de la production des biens et services dont nous dépendons tous dans trop d'entreprises dans trop peu de pays."


© Zonebourse avec Reuters 2022
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