Cette initiative pourrait entraîner une augmentation des droits de douane pour les principaux partenaires commerciaux d'ici le début du mois d'avril et déclencher des négociations avec des dizaines de pays en vue d'abaisser leurs droits de douane et leurs barrières commerciales.
Voici les principaux éléments du dernier mémorandum de M. Trump sur le commerce réciproque et les tarifs douaniers.
CORRESPONDANCE TARIFAIRE
Trump a ordonné au ministère du Commerce et au bureau du représentant américain au commerce, en consultation avec le Trésor, le ministère de la Sécurité intérieure de recalculer les taux de droits de douane américains pour chaque pays, produit par produit.
Il s'agit d'une entreprise de grande envergure, qui vise à examiner rapidement plus de 17 000 codes de produits tarifés à l'importation, potentiellement pour chacun des 186 pays qui bénéficient désormais du statut de nation la plus favorisée dans les échanges commerciaux avec les États-Unis.
Par exemple, le Brésil applique un droit de douane de 18 % sur l'éthanol américain, alors que les États-Unis autorisent l'entrée de l'éthanol brésilien en franchise de droits, selon l'American Biofuels Association. Selon les plans de M. Trump, le taux américain pourrait être augmenté pour correspondre à celui du Brésil ou le taux brésilien pourrait être abaissé au niveau du taux américain.
L'Union européenne perçoit un droit de douane de 10 % sur les importations de véhicules, soit quatre fois le taux de 2,5 % appliqué aux voitures particulières aux États-Unis, bien que le droit de douane américain sur les camionnettes très rentables soit de 25 %.
Un fonctionnaire de la Maison-Blanche a déclaré que les pays présentant d'importants excédents commerciaux américains ou des cas particulièrement "flagrants" pourraient être ciblés en premier. La Chine, le Mexique, le Viêt Nam, l'Irlande et l'Allemagne sont les cinq pays qui affichent les excédents commerciaux les plus importants avec les États-Unis, selon le Bureau du recensement américain.
Selon l'Organisation mondiale du commerce, les droits de douane de l'Inde sont les plus élevés parmi les 15 principaux partenaires commerciaux des États-Unis, avec un taux moyen simple de 17 % pour tous les produits, contre 3,3 % pour les États-Unis.
CALCULS DES BARRIÈRES NON TARIFAIRES
Le décret de Donald Trump demande également aux agences de calculer le coût des barrières non tarifaires, telles que les réglementations qui excluent les produits américains, les taxes qu'il qualifie d'"injustes", comme la taxe sur la valeur ajoutée de l'Union européenne, et les activités des entreprises publiques chinoises qui bénéficient de subventions de la part de Pékin.
Ces coûts seront également intégrés dans les nouveaux tarifs douaniers, plus élevés, et un fonctionnaire de la Maison-Blanche a déclaré que ces barrières étaient plus importantes que les tarifs douaniers habituels.
Le mémo définit une barrière non tarifaire comme "toute mesure ou politique imposée par un gouvernement ou toute barrière non monétaire qui restreint, empêche ou entrave le commerce international de marchandises, y compris les politiques d'importation, les mesures sanitaires et phytosanitaires, les obstacles techniques au commerce, les marchés publics, les subventions à l'exportation, l'absence de protection de la propriété intellectuelle, les barrières commerciales numériques et la conduite anticoncurrentielle tolérée par le gouvernement de la part d'entreprises publiques ou privées".
Le fonctionnaire de la Maison-Blanche a également indiqué que les taux de change seraient également pris en compte dans le calcul des droits de douane, car les monnaies sous-évaluées par rapport au dollar contribuent à creuser le déficit commercial des États-Unis en rendant les exportations américaines plus chères.
CALENDRIER DES DROITS DE DOUANE
Howard Lutnick, candidat au poste de secrétaire au commerce, a déclaré que M. Trump serait prêt à mettre en œuvre les nouveaux tarifs douaniers d'ici le 1er avril, date à laquelle le ministère du commerce, l'USTR et le Trésor américain soumettront à M. Trump une série de rapports sur la refonte des politiques commerciales des États-Unis.
Le décret de M. Trump demande à l'Office of Management and Budget de rendre compte, dans les 180 jours, de tous les impacts fiscaux des mesures tarifaires sur les finances du gouvernement fédéral.
Le fonctionnaire de la Maison Blanche a déclaré que M. Trump n'aurait pas à attendre ce rapport pour commencer à imposer des droits de douane, ce qui prendrait des semaines, voire des mois, car l'administration examinera les droits de douane en fonction des pays, et de nombreuses données existantes permettront d'accélérer le processus. (Reportage de David Lawder, Andrea Shalal et Jeff Mason, rédaction de David Lawder ; édition de Dan Burns)
