WIESBADEN (dpa-AFX) - Nouveau revers majeur dans la lutte contre la pénurie de logements et l'envolée des loyers : en 2025, l'Allemagne a enregistré son plus faible volume de livraisons immobilières depuis plus de dix ans. Avec seulement 206.600 unités achevées, le secteur accuse un repli de 18 %, soit 45.400 logements de moins que l'année précédente, selon les données de l'Office fédéral de la statistique. Il s'agit du niveau le plus bas observé depuis 2012. En outre, le nombre de logements terminés s'inscrit en nette baisse pour la deuxième année consécutive, après s'être maintenu aux alentours de 294.000 unités par an entre 2021 et 2023.

La ministre fédérale de la Construction, Verena Hubertz (SPD), a qualifié ces chiffres de médiocres, y voyant le 'résultat des années de crise passées'. 'Environ 206.000 logements construits l'an dernier, c'est trop peu. C'est le message de vérité adressé à tous ceux qui cherchent aujourd'hui un toit', a-t-elle déclaré au journal 'Rheinische Post' (samedi). Elle a toutefois souligné que les permis de construire pour 2025 et le premier trimestre étaient orientés à la hausse. Le nouveau dispositif 'Bau-Turbo' serait déjà déployé dans de nombreuses communes, tandis que des fonds records sont injectés dans le logement social.

Le secteur de la construction et de l'immobilier tire la sonnette d'alarme

Une alliance de fédérations professionnelles du bâtiment et de l'immobilier a dénoncé un signal d'alarme, critiquant vivement la politique menée : 'Ces chiffres de livraison ne sont pas une fatalité, mais le fruit d'années de conditions cadres défaillantes. Face à la détérioration des conditions de financement, on a répondu par des programmes de soutien complexes et fragmentés, ainsi que par un durcissement des exigences, entraînant une explosion des coûts.'

Ce collectif, incluant le Comité central de l'immobilier (ZIA) et la fédération de l'industrie de la construction (HDB), réclame une série de mesures, notamment l'amélioration des dispositifs d'amortissement, le gel du durcissement de la régulation des loyers et la simplification des normes de construction. Par ailleurs, les primo-accédants devraient être exonérés de la taxe sur les mutations immobilières.

Actuellement, moins de la moitié de la population est propriηire de son logement, ce qui place l'Allemagne en queue de peloton au sein de l'UE. 'Le manque de logements est le principal problème social en Allemagne', a affirmé le président de la HDB, Olaf Demuth. Selon lui, le chancelier Friedrich Merz doit se saisir personnellement du dossier.

Plus de deux ans entre le permis et l'achèvement

Bien que des espoirs de sortie de crise soient apparus récemment - les permis de construire ayant progressé de près de 11 % en 2025 pour atteindre 238.100 unités, une première hausse depuis 2021 - les problèmes structurels persistent. Le stock de logements autorisés mais non encore achevés stagne à 760.700 unités, dont 307.200 sont effectivement en cours de chantier.

De nombreux projets ont dû être abandonnés suite à l'expiration des permis. Ce fut le cas pour 35.700 logements, un record depuis 2002. De plus, le délai moyen entre l'autorisation et l'achèvement dans le neuf s'est allongé pour atteindre 27 mois, contre seulement 20 mois en 2020.

Le conflit iranien assombrit les perspectives

Les experts redoutent que le secteur ne sorte pas de sitôt de l'ornière, malgré une nouvelle progression de 15 % des permis de construire au premier trimestre. Avec la guerre en Iran, le prix des matériaux et les coûts de transport se sont envolés pour les entreprises du BTP, qui répercutent ces hausses sur les prix finaux, notamment pour l'acier, le béton, les isolants et les films plastiques. Au seul premier trimestre, les coûts de construction ont grimpé de 6 %, selon Olaf Demuth. Parallèlement, les craintes inflationnistes liées au choc pétrolier ont fait remonter les taux d'intérêt, renchérissant le financement des projets pour les investisseurs et les maîtres d'ouvrage.

Objectifs non tenus et nouvelles impulsions politiques

La construction de logements s'enlise dans la crise depuis des années, les coûts ayant déjà explosé avec la guerre en Ukraine. On estime qu'il manque environ un million de logements en Allemagne, particulièrement dans les zones urbaines. Cette pénurie alimente la hausse des loyers et complique l'accès au logement. L'ancien gouvernement de coalition (SPD, Verts, FDP) s'était fixé un objectif de 400.000 nouvelles unités par an, un cap qui n'a jamais été atteint.

L'actuel gouvernement fédéral mise sur le 'Bau-Turbo' pour accélérer les procédures d'autorisation et a réactivé les aides à la construction éco-efficiente via le standard réputé EH 55.

'Nous présenterons prochainement une mise à jour du Code de l'urbanisme qui accélérera encore significativement les processus de planification et d'autorisation', a annoncé la ministre Hubertz. Le gouvernement travaille également sur le 'Type de bâtiment E' pour favoriser la construction à bas coût, sur le regroupement des programmes d'aide et souhaite prolonger les subventions à l'efficacité énergétique. 'Tout cela contribuera, malgré une conjoncture qui reste difficile, à faire repartir les chiffres de livraison à la hausse.'/ceb/als/DP/men