La Pologne est le seul pays réfractaire au plan de mise en œuvre de l'impôt minimum de l'Union européenne après avoir opposé son veto à un compromis en avril pour lancer l'accord de 137 pays conclu en octobre dernier et visant à mettre fin à une spirale concurrentielle à la baisse des taux d'imposition des sociétés. L'acceptation de la Pologne est essentielle pour que l'accord puisse se poursuivre.
"Nous croyons fermement qu'il est dans l'intérêt de la Pologne de faire partie de cet accord et nous avons donc eu de très bonnes et franches discussions", a déclaré Mme Yellen aux journalistes après avoir rencontré le Premier ministre polonais Mateusz Morawiecki, la ministre polonaise des Finances Magdalena Rzeczkowska et le gouverneur de la banque centrale Adam Glapinski à Varsovie.
Mme Yellen a déclaré qu'elle espérait que la Pologne adhérerait au plan de l'UE "dans un avenir pas trop lointain".
Mais elle a ajouté qu'elle ne pensait pas qu'il était pratique "d'avoir une sorte de lien fort entre" l'impôt minimum mondial et l'autre pilier des négociations fiscales mondiales, une réaffectation de certains droits d'imposition des grandes multinationales très rentables aux pays de marché où leurs services et produits sont vendus.
Mme Rzeczkowska a cherché à établir un lien "juridiquement contraignant" entre les deux, s'inquiétant du fait qu'en cas d'échec de la réaffectation fiscale plus complexe, l'impôt minimum mondial pèserait sur les entreprises internationales dans le pays et pourrait réduire les recettes.
Pour certains pays participant aux négociations de l'Organisation de coopération et de développement économiques, le plan de réaffectation est plus souhaité, car il leur permet de percevoir des recettes auprès des géants américains de la technologie tels que Alphabet Inc (GOOGL.O), propriétaire de Google, Meta Platforms Inc (FB.O), Amazon.com Inc (AMZN.O) et Apple Inc (AAPL.O).
Mais le pilier de la réaffectation ne faisait pas partie de l'accord d'octobre et ses conditions doivent faire l'objet de négociations supplémentaires. Le ministre français des finances, Bruno Le Maire, président en exercice des ministres des finances de l'UE, a exprimé son scepticisme à l'égard de ces arguments, dans un contexte de différends juridiques entre la Pologne et l'UE.
DES REVENUS CONTESTÉS
Les États-Unis sont d'accord avec l'estimation de l'Observatoire fiscal de l'UE https://www.taxobservatory.eu/wp-content/uploads/2021/10/Note-2-Revenue-Effects-of-the-Global-Minimum-Tax-October-2021.pdf selon laquelle l'impôt minimum rapporterait à la Pologne 2 milliards d'euros (2,08 milliards de dollars) de recettes annuelles supplémentaires payées par les grandes multinationales, et non par les entreprises nationales polonaises - et font valoir que cela pourrait contribuer à couvrir les coûts élevés de l'accueil des réfugiés ukrainiens fuyant l'invasion russe.
Mme Yellen a déclaré que les responsables polonais ont un point de vue plus pessimiste sur lequel nous devons travailler sur l'estimation des recettes et certains points de vue sur les moyens de lier la réaffectation des droits d'imposition à l'impôt minimum que le Trésor étudiera.
Une déclaration du bureau du premier ministre polonais n'a fait aucune mention de l'accord fiscal mais s'est concentrée sur la coordination des efforts internationaux visant à faire pression sur la Russie pour qu'elle mette fin à sa guerre en Ukraine et sur la réduction de la dépendance à l'énergie russe.
"La Pologne continuera à demander un nouveau renforcement des sanctions de l'UE, notamment dans les secteurs de l'énergie, de la finance, des transports et des services", indique le communiqué. "Nous devons réduire le potentiel économique et militaire de la Russie le plus rapidement possible."
Après les entretiens de Varsovie, Mme Yellen doit rencontrer des responsables de l'UE à Bruxelles et les dirigeants financiers du Groupe des Sept en Allemagne, jeudi et vendredi.
L'INCERTITUDE DES ÉTATS-UNIS
Mme Yellen devait rassurer les responsables polonais sur les incertitudes croissantes concernant la mise en œuvre par les États-Unis de l'impôt minimum mondial, a déclaré Manal Corwin, responsable du service fiscal national de KPMG à Washington et ancien fonctionnaire du Trésor américain.
Le Congrès américain doit approuver les changements apportés à l'actuel impôt minimum mondial à l'étranger de 10,5 % des États-Unis, connu sous le nom de "GILTI", en portant le taux à 15 % et en le convertissant en un système pays par pays.
Les changements ont été initialement inclus dans le projet de loi social et climatique du président américain Joe Biden, qui a été bloqué l'année dernière après les objections des démocrates centristes du Sénat.
Mais les perspectives d'un paquet de dépenses allégé avec les changements fiscaux semblent de plus en plus difficiles à l'approche des élections de mi-mandat au Congrès et alors que les législateurs expriment leurs inquiétudes quant à l'augmentation des dépenses dans un contexte d'inflation élevée.
Selon M. Corwin, l'absence de mise en œuvre par les États-Unis n'empêchera probablement pas les 136 autres pays d'aller de l'avant, surtout si la Pologne peut être amenée à participer à la mise en œuvre par l'UE. La pression en faveur de la mise en œuvre par les États-Unis finira par s'intensifier, car le système siphonnera une partie des recettes fiscales vers d'autres pays, a-t-elle ajouté. (1 $ = 0,9593 euro) (Reportage de David Lawder, reportages supplémentaires d'Alan Charlish ; Montage d'Aurora Ellis, Edmund Klamann, Jonathan Oatis et Tomasz Janowski)
