La crise des subprimes avait déjà provoqué un mouvement de concentration bancaire en Espagne, mais la pandémie en cours a sans doute réveillé les velléités de rapprochement. Le contexte de taux d'intérêts bas en zone euro pèse aussi sur les établissements financiers. En outre, les régulateurs européens font pression pour que les prêteurs s'unissent. Bien que Banco Santander et Banco Bilbao Vizcaya Argentaria fussent plus importantes en raison de leurs activités à l'étranger, le duo Caixa / Bankia deviendrait le leader espagnol.

Bankia, dans laquelle l'État espagnol détient une participation de plus de 60%, a déclaré avoir été en contact avec son homologue afin d'analyser une éventuelle opportunité. La CaixaBank a expliqué de son côté qu'elle n'avait pas encore conclu d'accord au-delà d'un échange d'informations. Une source du ministère de l'économie espagnol a déclaré que l'État espagnol et le fonds public actionnaire analysent le projet.

Bankia, dont la capitalisation boursière est d'environ 3,2 Mds€, a dû être renflouée en 2012 grâce à un prêt de 22,4 Mds€. Le gouvernement, qui a examiné différentes alternatives pour récupérer une partie de l'argent qu'il a investi, a jusqu'à la fin de 2021 pour rendre la liberté à l'établissement. Le secteur bancaire européen a souffert cette année, une fois encore, avec une action Bankia en baisse de 45%, pendant que celles de Caixa (10,9 Mds€ de capitalisation) cédaient plus de 35%.