COLOGNE (dpa-AFX) - Selon un jugement du tribunal administratif de Koln, les règles du jeu n'ont pas été respectées lors de l'établissement des enchères sur la téléphonie mobile 5G en 2019, qui représentent plusieurs milliards d'euros. Le tribunal a donné raison aux opérateurs de téléphonie mobile Freenet et EWE Tel, qui s'estimaient lésés par des erreurs de procédure et d'appréciation dans les règles d'attribution et d'enchères. Il s'agissait essentiellement de savoir si le ministère fédéral des Transports de l'époque, dirigé par Andreas Scheuer (CSU), avait influencé illégalement les conditions générales de la vente aux enchères des fréquences.

Lors de la vente aux enchères pour la norme de téléphonie mobile 5G, quatre groupes de télécommunications avaient acheté des fréquences pour un total de 6,5 milliards d'euros. Ils se sont engagés à atteindre des objectifs de déploiement minimum, par exemple à fournir au moins 100 Mbits par seconde en téléchargement à 98% des foyers de chaque Land d'ici fin 2022. En revanche, le gouvernement fédéral a renoncé à l'obligation de fournir des services.

Accusation de deal politique confirmée

Une telle réglementation, ou du moins des directives strictes, aurait considérablement aidé les petits opérateurs de téléphonie mobile qui ne disposent pas de leur propre réseau et qui louent des capacités de réseau. Leur position aurait été renforcée par rapport aux grands opérateurs de réseau. Deux petits opérateurs de téléphonie mobile, EWE Tel et Freenet, se sont sentis désavantagés et ont porté l'affaire devant les tribunaux.

Le jugement de Koln a finalement établi que la politique avait influencé illégalement une autorité en principe indépendante. L'accusation de deal politique a ainsi été confirmée. Celui-ci prévoyait que les opérateurs de réseau soient contraints de respecter des objectifs de développement stricts, mais qu'ils bénéficient en contrepartie d'une certaine clémence en matière de location de réseau.

Le litige avait déjà été porté devant toutes les instances jusqu'à la Cour administrative fédérale. En octobre 2010, les juges administratifs suprêmes de Leipzig ont renvoyé l'affaire devant le tribunal administratif de Koln. Les juges de Koln ont maintenant décidé que la décision de la chambre des présidents de l'Agence fédérale des réseaux du 26 novembre 2018 concernant les règles d'attribution et d'enchères pour la vente aux enchères des fréquences particulièrement adaptées à la téléphonie mobile 5G dans les bandes 2 GHz et 3,6 GHz qui aura lieu en 2019 était illégale.

L'impact sur les clients mobiles n'est pas clair

On ne sait pas encore quel sera l'impact du jugement de Koln sur les clients de la téléphonie mobile en Allemagne, notamment parce que le jugement n'est pas encore définitif. Le tribunal administratif n'a certes pas autorisé un nouvel appel. L'Agence fédérale des réseaux peut toutefois tenter d'obtenir une autorisation de révision auprès de la Cour administrative fédérale. "Nous ne prévoyons pas d'impact négatif sur la poursuite du développement rapide des réseaux mobiles en Allemagne", a déclaré un porte-parole de l'autorité.

Freenet a déclaré que près de six ans après la décision de la Chambre des Présidents, les choses étaient enfin claires. "Le tribunal a documenté le fait que l'exigence de négociation n'a trouvé son chemin dans la décision de la Chambre des Présidents qu'en raison d'influences illégales". Certes, l'annulation de la décision d'attribution de la 5G ne peut pas annuler les années perdues pour la concurrence. "Mais désormais, plus rien ne s'oppose à une décision dans l'intérêt des consommateurs. Dans le contexte de la procédure d'attribution des fréquences en cours, nous comptons sur l'Agence fédérale des réseaux pour se conformer rapidement à l'invitation de la Cour et, ce faisant, remplacer à nouveau le principe de négociation, brûlé au plus tard depuis aujourd'hui, par une réglementation efficace de la concurrence."/chd/DP/nas