MONEYGRAM INTERNATIONAL, INC. Ce point de vue a été repris par des responsables américains et d'autres dirigeants occidentaux, qui pensent qu'il est possible de faire pression sur les talibans pour qu'ils abandonnent leur violence passée et leur soutien au terrorisme en recourant à la carotte et au bâton, compte tenu de la dépendance excessive de l'Afghanistan à l'égard des importations d'énergie, de denrées alimentaires et de l'aide étrangère - et de son économie chancelante https://www.reuters.com/article/worldNews/idUSKBN2FX39Q.
Voici quelques-uns des principaux leviers dont dispose l'Occident pour pousser les talibans à respecter les droits des femmes et à coopérer avec d'autres pays :
DES MILLIARDS EN OR, EN DEVISES ÉTRANGÈRES ET EN RÉSERVES SPÉCIALES.
Les États-Unis ont un rôle prépondérant à jouer pour décider du sort des 9 milliards de dollars de réserves d'or et de devises étrangères de l'Afghanistan. Sur ce montant, 7 milliards de dollars sont détenus aux États-Unis, 1,3 milliard de dollars sur d'autres comptes internationaux et quelque 700 000 dollars par la Banque des règlements internationaux, a indiqué le gouverneur de la banque centrale afghane sur le site https://twitter.com/aahmady/status/1427883009164955649 après avoir fui le pays.
Washington a rapidement bloqué Après la prise de pouvoir par les talibans, le gouvernement américain a empêché le groupe d'accéder à tous les avoirs de la banque centrale détenus par le gouvernement afghan par la Réserve fédérale de New York ou ailleurs aux États-Unis, a déclaré un responsable de l'administration, et les avoirs restent gelés.
Le Fonds monétaire international (FMI) a suspendu le 18 août l'accès de https://www.reuters.com/world/asia-pacific/biden-administration-seeks-block-taliban-accessing-reserves-imf-new-york-times-2021-08-18 Afghanistan aux ressources du FMI, dont 440 millions de dollars de nouvelles réserves d'urgence.
Washington subit des pressions de la part de certains groupes humanitaires, de responsables de la banque centrale afghane https://www.reuters.com/article/afghanistan-conflict-banking/afghanistan-central-bank-board-member-urges-biden-imf-to-release-funds-idUSL4N2Q31YG et de gouvernements étrangers, dont la Russie, pour assouplir le gel des avoirs et autoriser certains envois de dollars, un geste qui serait probablement assorti de conditions strictes.
Les talibans se tourneront probablement vers le trafic de stupéfiants ou d'armes, a déclaré lundi un responsable russe.
DÉPENDANCE AUX IMPORTATIONS
L'Afghanistan dépend des importations pour la plus grande partie de la nourriture et du carburant consommés et des vêtements. Il a importé https://wits.worldbank.org/countrysnapshot/en/AFG 8,6 milliards de dollars de marchandises en 2019, avec en tête la tourbe, le blé et le pétrole, selon les données de la Banque mondiale. Quelque 70% de l'énergie électrique est importée pour un coût annuel de 270 millions de dollars.
Les talibans ne peuvent pas payer ces importations sans avoir accès aux dollars et aux réserves de devises étrangères de l'Afghanistan ; ils avaient suffisamment de réserves pour payer environ https://www.ft.com/content/6395d167-3175-4332-8329-ae1478c616ca?shareType=nongift deux jours d'importations lorsque les avoirs à l'étranger ont été gelés. Les États-Unis et leurs alliés pourraient conditionner l'accès aux transactions en dollars ou aux réserves au comportement des talibans.
AIDE EXTÉRIEURE
Les États-Unis jouent ici aussi un rôle majeur, compte tenu de leur influence à la fois à la Banque mondiale, qui supervise le Fonds fiduciaire pour la reconstruction de l'Afghanistan, et au FMI, et en raison des milliards qu'ils ont donnés au gouvernement afghan et aux ONG sur le terrain.
La Banque mondiale a coupé les fonds destinés à l'Afghanistan après la prise de pouvoir par les Talibans. L'avenir du Fonds n'est pas clair.
La semaine dernière, le Trésor américain a délivré à https://www.reuters.com/world/asia-pacific/exclusive-us-treasury-issued-new-license-ease-flow-aid-afghanistan-2021-09-01 une nouvelle licence limitée permettant au gouvernement et à ses partenaires de fournir une aide humanitaire en Afghanistan, une mesure qui pourrait encourager d'autres gouvernements à faire de même.
Avant le 15 août, les subventions à l'Afghanistan s'élevaient à environ 8,5 milliards de dollars par an, soit environ 43 % de son produit intérieur brut. Elles finançaient 75 % des dépenses publiques, 50 % du budget et environ 90 % des dépenses de sécurité du gouvernement.
Toute reprise de l'accès de l'Afghanistan à ces ressources sera probablement subordonnée au comportement des talibans.
SANCTIONS FINANCIÈRES
Les talibans dans leur ensemble, et leurs dirigeants à titre individuel, sont déjà soumis à des sanctions des États-Unis et des Nations unies qui leur interdisent effectivement l'accès aux transactions en dollars et au système financier américain.
Les institutions financières occidentales évitent de faire des affaires avec les talibans, afin de ne pas enfreindre la loi américaine. Le démantèlement de ces sanctions nécessiterait un processus long et complexe de la part du Trésor américain, selon les responsables de l'administration, mais le ministère pourrait accorder des licences pour davantage de transactions en fonction du comportement des talibans.
REFUS DE SOUTENIR LE SECTEUR BANCAIRE PRIVÉ
La pression s'accentue sur le secteur bancaire privé de l'Afghanistan en raison du gel des livraisons de dollars. Les 12 banques opérant en Afghanistan ont toutes besoin de banques étrangères pour traiter les transactions en dollars, et trois d'entre elles appartiennent à l'État, ce qui les rend directement contrôlées par les talibans.
La Citibank et d'autres ont interrompu ce type de soutien pour éviter toute violation éventuelle des sanctions.
La Chambre de commerce afghano-américaine, qui comprend des banques commerciales et des investisseurs afghans, demande instamment aux responsables américains d'autoriser une infusion limitée d'argent liquide afin de regagner la confiance du public et d'éviter une éventuelle panique et des violences.
VERSEMENTS DE FONDS
L'Afghanistan est également fortement tributaire des transferts de fonds, les paiements effectués par les travailleurs migrants à l'étranger représentant environ 4 % du produit intérieur brut du pays.
Western Union https://www.reuters.com/business/western-union-suspends-services-afghanistan-2021-08-19, la plus grande société de transfert d'argent au monde, et Moneygram ont tous deux suspendu ces services, interrompant le flux de fonds sur lequel de nombreuses familles comptent pour payer leur nourriture. La réouverture de ces services nécessiterait un assouplissement des sanctions financières américaines. (Reportages d'Andrea Shalal et de David Lawder ; édition : Heather Timmons et Grant McCool)
