"Vous savez, il est vraiment clair que les Chinois n'ont pas respecté leur engagement dans la phase 1. C'est quelque chose que nous essayons de régler", a déclaré Mme Bianchi lors d'un forum virtuel organisé par la Washington International Trade Association.
Dans l'accord signé par l'ancien président Donald Trump en janvier 2020, la Chine s'est engagée à augmenter ses achats de produits agricoles et manufacturés, d'énergie et de services américains de 200 milliards de dollars par rapport aux niveaux de 2017 au cours des années 2020 et 2021.
Jusqu'en novembre, la Chine n'avait atteint qu'environ 60 % de cet objectif, selon les données commerciales https://www.piie.com/research/piie-charts/us-china-phase-one-tracker-chinas-purchases-us-goods compilées par Chad Bown, senior fellow du Peterson Institute for International Economics.
L'accord a empêché l'escalade d'une guerre commerciale de près de trois ans entre les deux plus grandes économies du monde, mais a laissé en place des droits de douane sur des centaines de milliards de dollars d'importations des deux côtés du Pacifique.
Fin janvier, le secrétaire à l'agriculture Tom Vilsack a déclaré aux législateurs que les achats de produits agricoles américains par la Chine étaient inférieurs d'environ 13 milliards de dollars à l'objectif de la phase 1.
Le bureau du recensement américain devrait publier le 8 février les données finales du commerce de 2021 pour les biens et services, ce qui fournira des détails sur ce manque à gagner.
Les données des douanes chinoises http://english.customs.gov.cn/Statics/46bdb268-260d-46a1-adde-e3cebcaf6817.html ont montré que l'excédent commercial du pays pour 2021 avec les États-Unis a bondi de 25 % pour atteindre 396,6 milliards de dollars après avoir baissé pendant deux années consécutives, les exportations vers les États-Unis ayant augmenté de 27 % et les importations de biens américains de 33 %.
Un porte-parole de l'ambassade de Chine à Washington a déclaré que Pékin a travaillé à la mise en œuvre de l'accord de la phase 1 "malgré l'impact du COVID-19, de la récession mondiale et des perturbations de la chaîne d'approvisionnement."
"Nous espérons que les États-Unis pourront créer une atmosphère et des conditions saines pour l'expansion du commerce avec la Chine. Les deux équipes commerciales sont en communication normale", a déclaré le porte-parole dans une déclaration envoyée par e-mail.
UNE RELATION STABLE
M. Bianchi, dont le portefeuille comprend les questions commerciales relatives à la Chine et à l'Asie, n'a pas identifié les mesures prises par l'administration Biden pour faire respecter par la Chine ses engagements de la phase 1, qui comprennent également un accès accru au marché chinois pour l'agriculture, la biotechnologie et les services financiers américains.
"Notre objectif n'est pas de provoquer une escalade ici. Mais il est certain que nous examinons tous les outils que nous avons dans notre boîte à outils pour nous assurer qu'ils sont tenus pour responsables", a déclaré M. Bianchi, sans fournir de détails.
M. Bianchi, qui a été conseiller économique au sein de l'administration Obama et a pris ses fonctions en octobre, a déclaré que les États-Unis essayaient de favoriser une "relation stable" avec la Chine, mais que les deux pays se trouvaient à un "stade difficile de leur relation".
"Pour être super-candidat, les conversations ne sont pas faciles. Elles sont très difficiles. Mais vous savez, de mon point de vue, l'important est que nous ayons des conversations et qu'elles soient d'une honnêteté sans faille", a déclaré Mme Bianchi.
Elle a ajouté que l'USTR insistait sur le fait que les aides d'État accordées par la Chine aux entreprises et les politiques et pratiques d'économie non marchande constituent une "menace sérieuse pour les intérêts économiques américains."
Mme Bianchi a déclaré que l'USTR consultait étroitement le Congrès sur le cadre économique indo-pacifique prévu par l'administration Biden pour se réengager économiquement avec le reste de l'Asie, et que plus de détails seraient publiés dans les semaines à venir.
Le cadre ne comprendra pas d'amélioration de l'accès au marché pour les pays qui y adhèrent, a déclaré M. Bianchi, mais les États-Unis chercheront à obtenir des "engagements contraignants" de haut niveau de la part des partenaires commerciaux dans le cadre de négociations sur les politiques commerciales numériques, les règles du travail, les normes environnementales et la résilience de la chaîne d'approvisionnement. (Reportage de David Lawder et Andrea Shalal ; montage de Barbara Lewis, Leslie Adler et Lincoln Feast).
