La session parlementaire russe s'est terminée la semaine dernière sans que le projet de loi soit adopté. Cela rend tout progrès improbable jusqu'à au moins la mi-septembre, lorsque la chambre basse du parlement, ou Douma, commencera à examiner les propositions de lois lors de sa session d'automne.

Certains experts doutent maintenant que la proposition de loi soit mise en œuvre du tout.

"Le fait qu'elle n'ait passé que la première lecture et qu'elle soit restée bloquée signifie qu'il n'y a pas de consensus au sein du gouvernement quant à son sort futur", a déclaré Tatiana Stanovaya, fondatrice du cabinet d'analyse politique R.Politik.

Ce retard pourrait apaiser les craintes que Moscou adopte une approche plus agressive à l'égard des entreprises occidentales restantes, accentuées par la décision du président Vladimir Poutine, le mois dernier, de prendre le contrôle total du projet gazier et pétrolier Sakhaline-2 par décret.

Il n'est pas clair si Poutine pourrait émettre un décret plus large pour saisir les actifs d'autres industries.

La Russie surveille déjà de près les entreprises qui partent, que ce soit de manière abrupte ou en douceur, pour s'assurer que leurs obligations envers les employés ont été respectées conformément à la loi russe, a déclaré mardi le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov.

"Le gouvernement exerce un contrôle très strict sur ce point, on peut donc dire que le travail est bien établi là-bas", a déclaré Peskov aux journalistes mardi, ajoutant que les questions sur l'avancement de la loi seraient mieux adressées à la Douma.

Le parti au pouvoir Russie Unie, dont les législateurs ont déposé le projet de loi, n'a pas immédiatement répondu à une demande de commentaire par courriel.

La proposition de loi permettrait à la Russie d'intervenir pour protéger les emplois ou l'industrie locale, en la laissant nommer des administrateurs pour les entreprises à capitaux étrangers qui veulent quitter la Russie.

Elle a obtenu une première approbation parlementaire en mai, avec le soutien du premier vice-premier ministre Andrei Belousov, qui avait mis en garde contre le fait de permettre aux entreprises de "partir, fermer la porte et laisser les gens sans travail et les consommateurs sans produits".

Bien que le projet ait été mis sur la glace, le Parlement peut se réunir en cas d'urgence et se réunira vendredi pour une session extraordinaire afin de discuter d'une série de questions, dont certaines sur la politique de concurrence et d'information.

La Douma n'a pas dit quelles lois spécifiques elle allait discuter vendredi. Le Kremlin a refusé mardi de commenter la session à venir.

La Russie a lancé ce qu'elle appelle son "opération militaire spéciale" en Ukraine le 24 février. Les États-Unis et leurs alliés ont répondu en imposant les sanctions les plus sévères de l'histoire moderne à la Russie et à l'élite économique de Moscou, des mesures que Poutine a présentées comme une déclaration de guerre économique.

Poutine a averti à plusieurs reprises que Moscou répondrait de la même manière, mais jusqu'à présent, les entreprises occidentales qui continuent d'opérer en Russie disent qu'elles ont vu peu d'interférences.

"Au début, il y avait une rhétorique très agressive sur la nationalisation, l'expropriation, pour contrer la portée des sanctions occidentales... mais elle s'est estompée", a déclaré Maria Shagina, chargée de recherche au groupe de réflexion de l'IISS.

Les entreprises se sont débattues pour savoir comment quitter la Russie de manière à limiter l'impact financier, à ne pas mettre les employés en danger et, dans certains cas, à proposer la possibilité de revenir à l'avenir.

Des entreprises occidentales, dont Nike et Cisco, ont accéléré leurs départs au cours des dernières semaines en raison des spéculations sur l'imminence des nouvelles lois. Ce délai donne à ceux qui restent le temps d'évaluer leurs options.