Paquet «Semestre européen» du printemps 2017: la Commission publie les recommandations par pays

La Commission européenne présente aujourd'hui ses recommandations par pays pour 2017, dans lesquelles elle décrit ses orientations économiques adressées aux États membres pour les 12 à 18 prochains mois. L'économie a fait preuve de résilience dans l'UE et au sein de la zone euro, mais diverses difficultés, telles que la faible croissance de la productivité, les effets de la crise, parmi lesquels des inégalités persistantes, et les incertitudes résultant principalement de facteurs externes, subsistent.

La Commission appelle donc les États membres à exploiter cette conjoncture favorable pour renforcer les fondamentaux de leurs économies en mettant en oeuvre les priorités économiques et sociales définies collectivement au niveau européen: stimuler l'investissement, mener des réformes structurelles et mettre en oeuvre des politiques budgétaires responsables. Une attention particulière est accordée aux défis et priorités recensés pour la zone euro.

M. Valdis Dombrovskis, vice-président de la Commission européenne chargé de l'euro et du dialogue social, s'est exprimé en ces termes: «La conjoncture économique est globalement favorable et nous devons l'exploiter pour rendre les économies européennes plus compétitives, résilientes et innovantes. Il convient d'accorder la priorité aux réformes capables de rendre la croissance plus inclusive et de redynamiser la productivité. Les réformes structurelles, les investissements et l'intérêt constant porté à des politiques budgétaires responsables sont indispensables pour renforcer et soutenir la reprise économique dans l'UE.»

Marianne Thyssen, commissaire européenne chargée de l'emploi, des affaires sociales, des compétences et de la mobilité des travailleurs, a déclaré: «Cette année, la lutte contre les inégalités est au coeur même de notre examen. Nous avons tourné la page de la crise: le chapitre qui s'ouvre est social. Dans un contexte de reprise de l'économie, nous devons offrir de nouvelles opportunités aux laissés-pour-compte et continuer à suivre l'évolution des besoins en compétences en investissant dans une éducation et une formation de haute qualité. Les gains de productivité devraient se traduire par des salaires plus élevés. C'est seulement de cette manière que nous pourrons concrétiser notre volonté commune d'améliorer les conditions de vie de tous.»

Pierre Moscovici, commissaire chargé des affaires économiques et financières, de la fiscalité et des douanes, a ajouté: «L'UE est en pleine croissance et cette tendance positive se poursuivra encore en 2018 pour la sixième année consécutive. Cependant, la reprise est inégale et encore fragile. Nous devons exploiter tous les outils disponibles pour soutenir la croissance, ce qui passe notamment par des réformes économiques intelligentes et par une application intelligente des politiques budgétaires. Aujourd'hui, la Commission européenne recommande aux États membres de parvenir à un juste équilibre entre la viabilité de leurs finances publiques et une orientation budgétaire qui contribuera à renforcer la reprise et non à l'affaiblir.»

Les recommandations par pays de 2017

L'économie européenne a fait preuve de résilience face à des difficultés importantes. Les taux de croissance dans l'UE et au sein de la zone euro ont atteint près de 2 % en 2016, les finances publiques s'améliorent et près de 233 millions de personnes ont un emploi, ce qui constitue un chiffre historique. Le chômage est au plus bas depuis 2009 et les investissements dépassent leur niveau d'avant la crise dans certains États membres - notamment grâce au plan d'investissement pour l'Europe, baptisé plan Juncker. Toutefois, la lente croissance de la productivité et les effets de la crise, parmi lesquels des disparités à l'intérieur des pays et entre ceux-ci, continuent de peser sur l'économie, au même titre que les incertitudes résultant principalement de facteurs externes.

epuis l'adoption des recommandations par pays de l'an dernier, les États membres ont accompli les progrès les plus significatifs dans les domaines de la politique budgétaire et de la gouvernance budgétaire, ainsi que des politiques actives sur le marché du travail. Des mesures ont été prises dans les domaines de la fiscalité (notamment des mesures d'allègement de la fiscalité du travail), des politiques sociales et du marché du travail (notamment en matière d'inclusion sociale et de prise en charge des enfants) et des services financiers. La concurrence dans le secteur des services et l'environnement des entreprises figurent parmi les domaines qui ont le moins progressé.

Le paquet présenté aujourd'hui tient compte et s'inscrit dans le prolongement des conclusions du paquet d'hiver du semestre européen adopté en février, y compris de la procédure concernant les déséquilibres macroéconomiques.

Prochaines étapes

La Commission demande au Conseil d'approuver l'approche proposée et d'adopter les recommandations par pays et invite les États membres à mettre en œuvre intégralement ces recommandations, dans les délais prévus. Il est prévu que les ministres de l'UE examinent les recommandations par pays avant que les chefs d'État et de gouvernement de l'UE ne soient invités à les approuver. Il incombera ensuite aux États membres de mettre en œuvre ces recommandations dans le cadre de leurs politiques économiques et budgétaires nationales en 2017 et 2018.

Informations complémentaires

Communication chapeau: Semestre européen 2017: recommandations par pays

Recommendation pour le Luxembourg 2017

Décisions dans le cadre du Pacte de Stabilité et de Croissance

Mémo sur les recommandations par pays de 2017

Rapport par pays - Luxembourg

Aperçu de la situation des pays sur la base de la procédure concernant les déséquilibres macroéconomiques et du pacte de stabilité et de croissance