Le document, vu par Reuters et dont l'exactitude a été vérifiée par un ministre, a été adopté par le Cabinet lors de sa dernière session quelques heures avant de perdre ses pouvoirs de décision, suite à l'élection d'un nouveau parlement le 15 mai.

Il comprend plusieurs mesures qui sont des conditions préalables au déblocage des fonds d'un accord préliminaire avec le Fonds monétaire international conclu en avril et qui pourrait aider à sortir le pays d'une crise financière qui dure depuis trois ans.

Le vice-Premier ministre Saade Chami a déclaré que l'approbation du plan était un "pas en avant", mais que le Parlement libanais nouvellement élu devait "rapidement" adopter un certain nombre de mesures préalables du FMI, telles que des amendements à la réglementation sur le secret bancaire et un projet de loi sur le contrôle des capitaux que les législateurs ont échoué à plusieurs reprises à approuver.

"Nous pouvons mettre des choses sur papier, mais nous devons nous assurer que tout ce à quoi nous nous sommes engagés est exécuté à l'avenir", a déclaré Chami.

"Je ne peux pas prédire s'ils vont le faire ou non, s'il y a une volonté politique de le faire."

Le plan approuvé vendredi prévoit un audit complet de la situation financière de la Banque centrale en matière de devises d'ici juillet. Ensuite, le gouvernement "annulera, dès le départ, une grande partie des obligations en devises de la Banque centrale envers les banques afin de réduire le déficit du capital de la BDL", indique le document.

Les 14 plus grandes banques commerciales, représentant 83 % des actifs totaux, seraient également auditées. Les banques viables seraient recapitalisées avec des "contributions significatives" des actionnaires des banques et des grands déposants.

Le plan indique qu'il protégera les petits déposants "dans toute la mesure du possible" dans chaque banque viable, mais ne fixe pas de montant minimum à protéger - contrairement aux projets de plans.

Les banques non viables seraient toutefois dissoutes d'ici la fin du mois de novembre, ajoute le plan.

Il a également déclaré que le gouvernement unifierait le taux de change officiel, mettant fin à un système dans lequel le gouvernement proposait différents taux de change pour différentes opérations.

La monnaie locale du Liban a perdu plus de 90 % de sa valeur depuis le début de son déclin économique en 2019, et les banques ont bloqué les dépôts en devises fortes des épargnants.

En avril 2020, le Cabinet a entériné un plan de redressement qui a ensuite été torpillé par de puissants partis politiques, la Banque centrale et les banques commerciales, qui ont contesté la répartition des pertes.

Mike Azar, expert de la crise financière libanaise et ancien professeur d'économie à l'Université Johns Hopkins aux États-Unis, a déclaré que le plan le plus récent était une "petite évolution" de celui convenu il y a deux ans.

"C'est le seul espoir que nous ayons actuellement, mais le texte comporte de nombreuses lacunes et il y a peu de chances qu'il soit mis en œuvre", a déclaré M. Azar à Reuters.

La fragmentation du parlement nouvellement élu pourrait entraver les efforts visant à faire adopter les projets de loi pertinents.

"Il est possible de l'amender à la marge car de nombreux détails ne sont pas encore réglés", a-t-il ajouté.

Le plan ne fait pas mention d'un fonds souverain pour gérer les actifs de l'Etat mais s'engage à limiter le recours aux actifs publics, ce qui avait été une demande des banques commerciales du Liban.

L'adhésion des banques n'est pas claire. En avril dernier, l'Association des banques du Liban (ABL) a rejeté une version préliminaire du même plan, qui, selon elle, laisserait les banques et les déposants à la charge de la "majeure partie" d'un trou estimé par le gouvernement à 72 milliards de dollars dans le secteur financier.

Un porte-parole de l'association a déclaré qu'elle "ne s'est pas encore réunie pour discuter de la décision du gouvernement, par conséquent l'ABL approuve toujours sa dernière déclaration à cet égard".

Les banques libanaises ont été les principaux créanciers du gouvernement pendant des décennies, contribuant à financer un État gaspilleur et corrompu qui a basculé dans la débâcle financière en 2019.