Kais Saied gouverne par décret depuis l'été dernier, lorsqu'il a balayé le parlement et la constitution démocratique de 2014 dans une étape que ses adversaires ont qualifiée de coup d'État, s'orientant vers le règne d'un seul homme et jurant de refaire le système politique.

Son intervention l'été dernier a plongé la Tunisie dans sa plus grande crise politique depuis la révolution de 2011 qui a chassé l'ancien autocrate Zine al-Abidine Ben Ali et introduit la démocratie.

Les électeurs seront invités à approuver la nouvelle constitution lors d'un référendum le 25 juillet pour lequel il n'y a pas de niveau minimum de participation.

Comme la plupart de l'establishment politique s'oppose à ses démarches et exhorte ses partisans à boycotter le vote, les analystes estiment que la mesure a des chances d'être adoptée, mais avec une participation publique limitée.

Aucun des principaux partis, y compris le parti islamiste Ennahda qui est le plus important au parlement et a joué un rôle majeur dans les gouvernements de coalition successifs depuis la révolution, n'a émis de commentaire immédiat sur le projet de constitution.

Pendant ce temps, de nombreux Tunisiens sont bien plus concentrés sur une crise économique croissante et sur les menaces qui pèsent sur les finances publiques et qui ont provoqué des retards de salaires et le risque de pénurie de biens subventionnés essentiels.

Une "consultation" en ligne que Saied a organisée de janvier à mars pour préparer la rédaction de la constitution n'a suscité que peu d'intérêt de la part des Tunisiens, et très peu y ont participé.

POUVOIR

Le projet de constitution publié dans le journal officiel jeudi en fin de journée placerait l'essentiel du pouvoir politique sous l'autorité de Saied, lui donnant l'autorité ultime sur le gouvernement et le pouvoir judiciaire.

Auparavant, le pouvoir politique était plus directement exercé par le parlement, qui jouait le rôle principal dans la nomination du gouvernement et l'approbation des lois.

En vertu de la nouvelle constitution, le gouvernement répondrait au président et non au parlement, bien que la chambre puisse retirer sa confiance au gouvernement avec une majorité des deux tiers.

Saied serait autorisé à présenter des projets de loi, serait seul responsable de la proposition de traités et de la rédaction des budgets de l'État, nommerait ou limogerait les ministres du gouvernement et nommerait les juges, selon la gazette.

Il pourrait servir deux mandats de cinq ans chacun, mais les prolonger s'il estime qu'il y a un danger imminent pour l'État, et aurait le droit de dissoudre le parlement alors qu'aucune clause ne permet la destitution d'un président.

La constitution permettrait à Saied de continuer à gouverner par décret jusqu'à la création d'un nouveau parlement par une élection prévue en décembre.

Elle créerait également un nouveau "Conseil des régions" en tant que seconde chambre du Parlement, mais elle donne peu de détails sur son mode d'élection ou sur les pouvoirs dont il disposerait.

Saied, un indépendant politique, a promis une nouvelle loi électorale. Bien qu'il ne l'ait pas encore publiée, il a indiqué que les électeurs ne choisiraient les candidats qu'à titre individuel, et non en tant que membres de partis politiques.

Entre-temps, même si l'Islam ne sera plus la religion d'Etat, la Tunisie sera considérée comme faisant partie de la grande nation islamique et l'Etat devra travailler pour atteindre les objectifs islamiques. Le président doit être musulman.

Cependant, Saied a maintenu la plupart des parties de la constitution de 2014 qui énuméraient les droits et les libertés, y compris la liberté d'expression, le droit de s'organiser en syndicats et le droit aux rassemblements pacifiques.

Cependant, les juges, la police, l'armée et les fonctionnaires des douanes n'auraient pas le droit de se mettre en grève. Les juges ont récemment fait grève pendant des semaines pour protester contre les mesures prises par Saied pour réduire l'indépendance de la justice.