Les ministres de l'économie des États-Unis et de 13 pays de la région Indo-Pacifique ont lancé jeudi des négociations sur le premier grand effort d'engagement commercial panasiatique de Washington depuis près de dix ans, mais cette fois, tout accord ne réduira pas les droits de douane.

La représentante américaine au commerce, Katherine Tai, a déclaré que les pourparlers sur le cadre économique indo-pacifique à Los Angeles visaient à relever les défis futurs et à atteindre une "croissance durable et équitable" dans la région indo-pacifique.

Cet effort a été lancé par le président Joe Biden lors d'un voyage à Tokyo en mai.

M. Tai, qui dirige les pourparlers avec la secrétaire d'État au commerce, Gina Raimondo, a déclaré que l'initiative ambitieuse faisait des progrès, bien que certains critiques aient mis en doute sa valeur pour les pays participants.

Les pourparlers réunissent des ministres d'Australie, de Brunei, de Fidji, d'Inde, d'Indonésie, du Japon, de Corée du Sud, de Malaisie, de Nouvelle-Zélande, des Philippines, de Singapour, de Thaïlande et du Vietnam. Avec les États-Unis, les participants représentent quelque 40 % du PIB mondial.

PAS DE TPP 2.0

"Ce cadre sera un modèle durable que le reste du monde pourra suivre", a déclaré Mme Tai à l'assemblée, ajoutant qu'il apporterait une valeur économique aux petites entreprises, notamment les 200 000 de Los Angeles.

Elle a déclaré que l'initiative ciblerait des questions telles que l'économie numérique, le travail, l'environnement, l'agriculture et le commerce.

Citant les "progrès extraordinaires réalisés au cours des derniers mois, Mme Raimondo a déclaré que l'initiative pourrait conduire à des chaînes d'approvisionnement plus stables et plus résilientes, tout en accélérant le travail sur les technologies d'énergie propre et les engagements de lutte contre la corruption.

"Cette réunion ministérielle marque la prochaine phase critique de ce cadre, qui passe de la définition d'une vision ambitieuse au travail tangible de mise en œuvre du cadre", a-t-elle déclaré. "Nous comprenons et sommes tous d'accord sur la nécessité d'agir rapidement afin d'obtenir des résultats pour notre peuple".

Washington n'a pas de pilier économique à son engagement indo-pacifique depuis que l'ancien président Donald Trump a quitté l'accord commercial du Partenariat transpacifique (TPP) de 12 pays en 2017, laissant le champ libre à la Chine pour étendre son influence régionale.

Plus de deux ans de négociations du TPP ont abouti à un accord en 2015, mais le Congrès américain n'a pas réussi à le ratifier, car les accords de libre-échange réduisant les tarifs douaniers sont tombés en disgrâce, accusés de drainer les emplois et les investissements vers les pays à bas salaires.

Le chef du commerce de Biden, Tai, a également évité les nouveaux accords commerciaux, en concentrant les négociations avec l'Union européenne sur le travail, la réglementation et d'autres questions non tarifaires.

Il n'était pas clair si tous les pays allaient participer aux quatre volets de négociation : commerce, travail et normes numériques ; énergie propre et décarbonisation ; résilience de la chaîne d'approvisionnement ; et efforts fiscaux et anti-corruption. Pour décrocher une large participation, les pays pourraient choisir parmi ces volets.

Les pourparlers interviennent alors que l'accord de libre-échange de partenariat économique global régional dirigé par la Chine a été lancé en janvier, réduisant les droits de douane pour de nombreux participants à l'IPEF. Les pays survivants du TPP ont également lancé un pacte commercial limité.

Un haut responsable de l'administration Biden a déclaré mercredi aux journalistes que la plateforme IPEF n'était pas une alternative au commerce avec la Chine.

"Il s'agit d'engager les économies de l'Indo-Pacifique à part entière, il ne s'agit pas d'un choix entre les États-Unis et la Chine", a déclaré le fonctionnaire.

Lori Wallach, directrice de Rethink Trade, un groupe qui milite contre l'influence des entreprises dans la politique commerciale, a soutenu le fait de ne pas proposer de réductions tarifaires, mais s'est demandé si l'initiative pouvait profiter aux travailleurs.

"Trois décennies d''hypermondialisation' mise en œuvre par ces accords avaient déjà rendu l'ancien modèle commercial politiquement toxique", a déclaré Wallach dans un communiqué. "Puis la crise de la chaîne d'approvisionnement révélée par le COVID a alimenté une demande encore plus large pour une nouvelle approche qui inverse la concentration de la production de biens et de services dont nous dépendons tous dans trop d'entreprises dans trop peu de pays." (Reportage de David Lawder ; Reportage supplémentaire d'Andrea Shalal ; Édition de Kim Coghill, Josie Kao et Andrea Ricci)